智慧城市工单分类：小模型 + 规则兜底的高准确方案

市民热线文本分类项目： - 7B 微调多标签分类 - 低置信度走规则关键词 - 每月增量微调新类别 准确率 94%，比纯大模型调用便宜一个数量级。